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tyle="font-family:Times New Roman;">2012年实现了,之后能否持续保持?这样的担忧是有前车之鉴的。1993年版的《中国教育和发展纲要》就明确指出,“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例,本世纪末达到4%”,然而时至今日,这一目标尚未达到。要确保4%的教育投入目标真正得以落实,要改革教育经费的拨款方式,建立国家和地方的教育拨款委员会,其职责是负责教育预算,并监督按预算拨款。再比如,虽然《纲要》明确“取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”,然而,究竟怎样推进取消行政级别的改革,还是一片茫然。笔者接触的教育人士,几乎没有几个相信会真正取消行政级别的——是靠教育行政部门?还是靠学校行政机构?取消行政级别之后政府怎样管理学校?校领导们心甘情愿被取消行政级别吗?因为取消行政级别是涉及到政府与学校关系、学校领导遴选、学校内民主管理的系统问题,其中,教育行政部门放权(财权和人事权)最关键。可是,教育行政部门愿意主动放权吗?而吊诡的是,主导教育改革的恰恰是教育行政部门。所以,这也难免让公众对学校的去行政化改革难以乐观。为此,推进中央向地方放权、政府向学校放权、落实和扩大学校的办学自主权,不应该由政府教育行政部门主导,也不应该把教育综合改革办公室设立在教育行政部门,而应该至少设立在国务院,最好设立在全国人大,由人大机构来主导教育改革,促进教育分权,并对教改是否落实进行问责。类似的《纲要》执行问题,还有很多。包括义务教育的均衡发展、现代大学制度的构建、进城务工人员子女当地求学与升学问题……国务院总理温家宝曾说,《纲要》应该反映国家的意志、决心和战略眼光,让人民看到希望,从而增强对中国教育的信心。现在,《纲要》已经启动实施,人民对中国教育的信心能否增加,就要看具体的落实情况了。倘若《纲要》只是墙上规划,在现实中难以突破既得利益者的阻力,仍是维持现有利益格局,那么,公众对教育的信心,不仅难以增加,甚至还可能会进一步丧失。因此,对于既已确定的改革目标,要进一步明确改革的主导者、改革的途径与手段,以加快实施进程。2011年4月2日,南方网《熊丙奇:教改不要贻误时机》:3月底,北大会商“思想偏激”学生的制度闹得沸沸扬扬,舆论普遍认为,这一措施是北大的堕落;“异地高考”话题也广受关注,其中,北京《教育规划纲要》正式版删掉征求意见稿中曾提出的“将制定来京务工随迁子女接受高中教育的办法,满足符合条件的来京务工人员随迁子女接受高中阶段教育的需求”“打造从小学、初中、高中到大学的绿色成长通道”———给期待解决进城务工人员随迁子女义务教育后在当地升学的问题的人们,泼了一盆冷水。北大和北京的一举一动,在中国教育系统中,具有很强的示范性。将这一校、一地的做法,与去年7月颁布的我国《教育规划纲要》对照,大家不难发现,这些做法,没有半点落实纲要精神的影子,而是背道而驰——--北大会商“思想偏激”的学生,说到底,就是行政治校,而教育去行政化,正是纲要所努力推进的改革之一;北京《教育规划纲要》删除有关进城务工人员子女接受义务教育以及接受义务教育后在当地升学的条款,则是无视国家教改纲要中对相关改革的要求。学校和地方教育部门的思路一下子不能转到“教改频道”,是可以理解的。但是,在推出各种措施时,没有对照教改的要求,审视自身办学、管理中的问题,这传递的信息,无疑是学校和教育部门根本就没有把教改真当回事。我国教改纲要从制订到颁布,动静很大,但是,怎样让教改的共识走向实践,让教改文本落地为具体措施,这一问题一直没有得到解决。舆论一再建议的两种解决方式———其一,将教改方案提交人大审议,变为教改法案,从而让教改的措施变为具体的法律法规,各政府部门、社会组织和大中小学必须执行;其二,在各地社区成立社区教育委员会参与教育管理、决策;在中小学成立真正拥有监督权、评价权的家长委员会,在大学成立独立运作的学术委员会,以此民主决策本地区、本校的教改方案,同时监督教改方案执行——--并未被采纳,教改基本上还是由教育行政部门主导、牵头,因此,这给所有教育系统组成机构、部门传递的信息是,行政自己想怎样改就怎样改,教改不具备刚性约束力。由于没有外部的监督、约束力量,教育行政部门、学校难以感到改革的紧迫性,也就依旧按传统方式管理、办学。很多人担心这种模式继续维持,轰轰烈烈的教改,就可能黯然收场。笔者并不这么认为,理由当然不是赞成这种模式,而是觉得,这种模式已经很难再维持下去。在教改纲要的制订过程中,教育内部缺乏改革动力的情况就已经显现,但为什么纲要还是制订并出台了呢?这除了我国政府对教育改革、发展的高度重视之外,还有一个重要原因,就是教育已经到了不得不改的地步。姑且不说教育公平作为基本的社会公平将影响社会的长期稳定,人才培养质量影响人力资源竞争力进而影响国家竞争力,单是当前我国适龄生源数的减少(到2020年,我国18~22岁的高等教育适龄生源数将比2010年减少3500万),以及每年100万应届高中毕业生弃考、20多万学生选择出国留学 凯时娱乐备用网址 ,就迫使我国教育必须意识到生存的危机和压力,如果教育不改革,可以预料的是,未来10年,我国有相当数量的学校破产关门,而这些学校的学生将要求政府部门安排解决学业……以教育发展的形势分析,我国教改转变目前的模式,是迟早的与必然的,早转变,教育部门和学校会赢得主动。眼下教育部门和学校的所作所为,其实是一再论证、提醒目前的教改模式亟须改进和调整。(熊丙奇教育问题专家)
2014年7月13日,凤凰网“沧海之沙的博客”(熊丙奇)《教育改革的关键在落实国家教育规划纲要和十八届三中全会决定,政府部门放权》:我国高校自主招生改革要更进一步,只需要在目前的综合评价录取改革中减少一个环节,即大学根据学生高考成绩、大学面试成绩、中学学业成绩综合评价学生之后,不再要求这些学生填报志愿参与集中录取。这其实就是香港地区高校在内地自主招生的方式——一名学生可用高考成绩申请若干所港校,被港校独立录取。如果实行这样的改革,由统一高考成绩可以保障基本的公平,大学则可根据自己的办学定位、学科专业要求,自主提出高考成绩要求,并用不同的指标、权重评价学生,更重要的是,由于把选择权给了学生,高校的招生理念、育人理念都必须改变——有了选择权的受教育者,就有了监督权和评价权。高考改革的核心是权力和利益的调整,改革的落脚点,是扩大学生的选择权,因此,受教育的选择权是否增加,是判断改革是否有实质进步的唯一标准,以此评价目前高校推进的综合评价录取改革,由于其对受教育者的选择权扩大有限,同时投档权还掌握在行政部门,因此改革的价值还有限,还需要教育部门进一步放权,探索建立学生和学校双向选择的机制,这才能是实质性的高考改革。南科大能顺利授予两名提前完成学业学生“学士文凭”,而且这两名学生已获世界名校录取,已充分说明“自主招生、自授学位”这一办学模式是可以行得通的——学校自主授予学位,学位的含金量由社会评价和专业认证决定——这也是国际上通行的高等办学模式,有利于学校办出个性、特色,改变学校办学千校一面、社会只重文凭而不重能力的畸形生态。南科大在办学之初,曾把“自主招生、自授学位”作为改革的重要探索,这是看准了我国高等教育所面临的问题的,但这一改革探索,随后遭遇阻击,教育部门认为,这一改革探索,与现行教育法律违背,因为《中华人民共和国学位条例》规定,“学士学位,由国务院授权的高等学校授予;硕士学位、博士学位,由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。授予学位的高等学校和科学研究机构(以下简称学位授予单位)及其可以授予学位的学科名单,由国务院学位委员会提出,经国务院批准公布。”按照规定,南科大只有获得国家授权,才能授予学位文凭,而不能自行授予。虽然南科大有关负责人,坚称南科大还实行自主招生,高考成绩只占60%权重,可是,从录取规则上分析,这根本就不再是自主招生(考生要在提前批填报志愿,学校只能对被投档进来的学生结合高考分数、学校面试成绩、中学学业成绩进行综合评价录取,一名考生在录取过程中只能获得一张大学录取通知书),而当自主招生已经被取消,自授学位也就更不用提了。教育部曾要求南科大的首届学生参加高考,但后来南科大这批学生全部拒绝参加高考,而拒绝高考,也就意味着他们不能获得国家授予的文凭,最多只能获得学校颁发的文凭。这批获得南科大自家文凭的学生,文凭得到国外名校的认可,可在我国内地却得不到体制的认可——在内地不能报考研究生,也不能报考公务员,因为他们获得的不是国家授予的文凭,这种情况不是很荒谬吗?国家教育部门应该反思传统的国家统一授予文凭制度的不合理之处,建立新的教育管理体制。国家教育规划纲要和十八届三中全会决定都提出,要推进教育管办评分离,落实和扩大学校的办学自主权,而自主招生、自授学位,不就是很好的管办评分离吗?——政府只负责投入和依法监管,学校依法自主办学,办学的质量由社会评价和专业评价。可为何不按照纲要和决定的精神,去修订已经滞后的教育法律,去推进这样的改革呢?为何有学校愿意主动进行这样的改革,政府部门却又要想方设法将其纳入管办评一体化的传统教育管理体系呢?唯一能解释的,就是政府教育部门担心权力旁落,因为按照自主招生、自授学位的办学模式,政府部门手中的计划审批权、招生投档权、学位授予权,都将交给学校,由学校自主决定,而当权力下放之后,没有那么多权力的政府部门官员将无法再享受学校“跑部朝拜”的感觉,也无法再借行政评审、行政评价进行权力寻租,要从对学校发号司令转向为学校办学服务。包括当初百般要求南科大首届学生参加高考,也可能是为避免日后这批学生学历得到国外大学认可,却在国内得不到认可的尴尬。南科大首届学生获得学校自授学士学位文凭,本来可以成为中国高等教育的“里程碑”事件,标志着中国高等教育开始打破国家授予文凭体系,走向学校独立、自主办学,现在却“昙花一现”,让人看到改革希望,却又随即破灭。但这同样有重要价值,这给中国高等教育的启示是,自主招生、自授学位,是完全可以保障学生培养质量,在学校层面是完全行得通的,当学位文凭失去国家背书,学校会对教育质量负责,否则拿什么来吸引学生?改革最大的阻力,在于推进政府部门放权,只要推进政府部门动真格放权,就能打破僵化的教育管理体制,激发学校的办学活力。我国已经实行11年的自主招生改革试点,一路走来一直遭遇质疑,最根本的原因,就在于“多了一个环节”——获得自主招生资格的学生,还要参加高考、填报志愿,这种将自主招生和集中录取制度相嫁接的模式,本想既给学校一定自主权,又确保公平, u乐国际可却因为没有扩大学生选择权——只有学生有选择权,才能真正落实监督权和评价权——没有突破分数评价体系,而被质疑是高校抢生源的手段,同时也成为滋生腐败的新领域。过去多年来,已有多所自主招生高校提议,将自主招生放在高考之后,且允许一名学生可同时申请多所学校,同时拿到多张录取通知书再做选择,但教育考试部门一直坚持一名学生只能拿到一张大学录取通知书的“原则”,而这一“原则”从本质上说,就是计划思维。取消自主招生和集中录取的嫁接,减少自主招生考生还必须填报志愿这一环节,就是政府部门的彻底放权,按照国家教育规划纲要,把招生权交给学校、把选择权赋予学生。这关键的一步,如果能走出,我国的高考改革就全盘激活。现在就看教育部门何时能迈出这一步。对于这一步,社会舆论也有顾虑,担心给高校更大的自主权,会不会制造更多的不公平问题,这需要用改革的精神面对,否则将一直原地打转,如前所述,扩大学生的选择权,就是对自主招生腐败最有力的监督,与此同时,还要推进教育去行政化,要求高校建立现代大学制度,实行学术自治、教授治校,成立独立的招生委员会。
读完以上文字给我的初步印象是:上海交通大学教育集团副总裁熊丙奇自称“教育问题专家”,挂着“上海交通大学教授”的胸牌,披着“21世纪教育研究院副院长”的外衣,对《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》一知半解。
上海交通大学教育集团副总裁熊丙奇曾经提问:教育规划纲要的修订但愿不是文字游戏?
上海交通大学教育集团副总裁熊丙奇曾经提问:教改规划纲要第二轮征求意见后是大改还是微调?
上海交通大学教育集团副总裁熊丙奇曾经提问:如何避免教育规划纲要成为纸上愿景?
建议上海交通大学教育集团副总裁熊丙奇找一份《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(中发[2010]12号)文件,至少认真读一遍。起码知道这个文件的制定者是中共中央国务院,不是上海交通大学教育集团副总裁熊丙奇。上海交通大学教育集团副总裁熊丙奇不可以凌驾于中共中央国务院之上,上海交通大学教育集团副总裁熊丙奇不能取代中共中央国务院。然后,我们再谈具体事情。好吗?
以上内容约21000字
收集整理:黑龙江省大庆市退休老汉商江
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本人没有全日制大学文凭,没有高级专业技术职称。不是著名专家学者。学识水平和艺术造诣有限,不当之处望业内专家教授海涵。
楚天都市报10月11日讯(记者向清顺 通讯员李雨生 实习生王小叶)妈妈带1岁幼儿出门散步,一不留神孩子就钻进了路边的银行柜员机,并成功地将自己反锁在内。一个小时后,在民警、银行技术人员、消防官兵的连番解救后,孩子脱险。
今天下午16时许,家住光谷的黄女士带1岁儿子外出散步,路过某银行自助银行柜员机时,她遇上了邻居,俩人就在旁拉起了家常。谈话间,孩子偷偷钻进柜员机玩耍。待她反应过来时,儿子已被反锁在柜员机内、号啕大哭。
黄女士无法可想,报警求救。民警赶到现场后,先让黄女士打开手机播放孩子最爱看的动画片,安抚小孩情绪,接着联系了银行工作人员,不料机器断电后门仍无法打开;民警于是又联系了消防。
在等待消防官兵期间,民警为安抚小朋友,亲身上阵跳起了霹雳舞,还做了各种各样的鬼脸。幸好,消防官兵及时赶到,很快,他们就利用专业撬棍将柜员机打开,孩子被成功解救。
此时,小朋友已被困近一小时。虽然孩子因厉声哭喊全身汗湿,但身体并无大碍。
民警提醒:因银行柜员机具有自动反锁功能,只要有人一进入里面,柜员门会自动反锁。由于小孩身高不够且理解能力不强,一旦反锁无法靠自身能力打开,此时请选择及时报警,以得到警方及时救助。同时提醒大家要看紧看好小孩,防止进入柜员机造成不必要的麻烦。
熊的笑声 |
日期: 2014-11-06 来源: 《济南时报》 作者: 王开岭 阅读: 872 次 |
在围绕“活熊取胆”和“狗肉节”的话题吵得鼎沸的时候,偶见一则新闻。
芬兰英文通讯社YLE报道:小男孩otso,用了一个暑假在森林里采集浆果,并在祖母的协助下做了400瓶果汁,卖掉后得200欧元。缘起是他一年前在动物园见到一只无精打采的熊,他想,若有一棵可以攀爬的树,说不定它会快乐起来。于是,男孩打定主意,捐一棵树给动物园。
读毕,心里像喝了一瓶果汁。我听见了熊的笑声。
这是一个从安徒生童话里跑出来的孩子,带着树叶的干净和清晨的氧气。只有童话里,才住着这样的树。
这个故事有三重美:他发现了别人的不快乐;他想帮别人快乐;他用诚实劳动去兑换。
一只熊不高兴,他觉得和自己有关,他觉得此现状应有所改变,这只熊的情绪于他很重要……于是他诞生了心愿,诞生了能力。他承揽了一个幼小的义务,其实,这也是人类的义务,它由一个孩子率先发现。
由于清澈,孩子的眼总比成人看见更多的东西。由于专注,孩子会把一件事记得很牢,看得很要紧,刻不容缓。
有人说,那只是男孩的一记冲动。不错,或许是,但冲动会沉淀,会积累出习惯,成为他和他未来的孩子的秉性,成为他们的常识、基因、家教和信仰。
儿子三岁,晚饭后,该散步了,他耍赖,不跟妈妈下楼,我脱口喊,“黑猫警长黑猫警长,月亮出来了,快去执勤!”他一怔,丢下玩具,冲下楼。
我醒悟,对小儿来说,童话情景就是生活情景,他从童话里认领的角色和命令,远比现实中委派的更具诱惑和号召力。
小时候,童话就是我们的生活本身,长大后,它才被当成了文学。
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